С жалобой в КС РФ обратились активисты Молодежного правозащитного движения. Причиной обращения явилось нарушенное, по мнению заявителей, конституционное право на свободу собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Федеральный закон от 7 июня 2013 года «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставил Президенту РФ полномочия по изданию указов, ограничивающих проведение не связанных со спортивными соревнованиями публичных мероприятий.

На основании данного закона был издан соответствующий Указ Президента РФ от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

Согласно положениям данного указа, места, количество участников и время публичных акций будут определяться местной администрацией по согласованию с МВД и ФСБ. При этом перечень мест, в которых власти согласуют проведение мероприятий, не устраивает активистов, поскольку, как правило, делает невозможным их проведение в историческом центре города.

Тем не менее, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность ограничения права и свобод человека и гражданина федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данная формулировка фактически позволяет ограничивать любые права граждан в указанных целях.